中共肥东县委党史和地方志研究室

今天是:

肥东县域经济跨越式发展的真实写照

发布日期:2019-05-22 浏览次数:527

肥东县域经济跨越式发展的真实写照

——读《肥东县志(1986—2005)》

胡 卫 星


封建社会的官府县衙大多只抓三件事:一是断案、维护统治者的权威,保持社会稳定;二是收税,保证官府正常开支甚至奢靡的生活;三是修志,记载一方水土养一方人的点点滴滴。这种格局使中国封建社会长期处于超稳定结构和小农经济状态。旧时代志书记载的内容多限于城镇变迁、历史文化、习俗与社会风气、人物等等,涉及经济发展的内容少之甚少。

中国经济大发展、大改革、大繁荣,是党的十一届三中全会确定的“以经济建设为中心”这个大政方针以后,所释放出的巨大能量和带来的丰硕成果,是二轮志书所要承载的重中之重。二轮志书要全面记载区域内生产力水平的全面跃升、改革开放涌现出的新生事物和波澜壮阔的社会变迁画卷;全面记载经济发展指标的年年刷新、人民生活日益改善的丰富内容。参与这一轮志书编纂的同志是幸运的、是令人兴奋的、是大家妙手著信史的好时机。《肥东县志(1986—2005)》(以下简称《肥东县志》)用了十篇以上的篇幅,浓墨重彩全县经济改革与发展内容,为各级领导干部总结发展经验、谋划发展蓝图,提供系统、完整、全面、权威的资料,经济强县——肥东跃然志上,字里行间提振了肥东人民对未来发展的满满信心。

一、全面记述肥东从传统农业大县向经济强县跨越的辉煌进程

位于庐州府城外、巢湖之滨的肥东县,有着富裕的土地、丰富的资源、勤劳的人民,是传统的农业大县,世世代代肥东农民在9.4万公顷耕地上辛勤劳作,以种植业为主,林、牧、副、渔为辅,延续了自给自足的小农经济。改革开放以后,政策的威力促进农业生产力迅速提高,农业产业化、规模化、现代化、城郊化取代小农经济模式,短时间内大踏步进入全国商品粮基地县、全国油料生产重点县、全国瘦肉型猪生产基地县、全国渔业致富先进县、全国平原绿化先进县。

农业增效、农民增收、富余农业劳动力大量涌现,为肥东全县工业经济、劳务经济发展奠定坚实基础,乡镇企业异军突起,县属工业在改革中发展壮大,建筑业加速崛起,贸易服务业迅速跟进,经济结构日益丰富并趋合理。特别是党的十六大召开以后,肥东县委、县政府坚持科学发展观统领经济发展全局,围绕“富民强县奔小康”的总体目标,保持了经济增长速度加快、运行质量提高、发展后劲增强、人民收入增长、社会稳定和谐的良好势头。

这个辉煌历程,在肥东可谓精彩纷呈,《肥东县志》更是幕幕展示、分篇铺开、详略恰当、层次分明,各方面内容分别在“概述”“城乡建设”“交通邮政电信”“农业”“工业”“乡镇企业·民营经济”“商贸旅游”“经济综合管理”等篇中浓墨记述。做到了政治性、科学性、史实性的高度统一,“存史、资治、教化”功能凸显。

二、世纪之交县级经济中的乡镇企业异军突起但又很快消失殆尽,《肥东县志》抢记了它的精彩瞬间

在上个世纪末和本世纪初,乡镇企业异军突起,是社会主义市场经济中最活跃的一支劲旅,乡镇企业占到全国国内生产总值的30%和全国工业增加值净值量的50%。在当时整个国民经济格局中,乡镇企业已是三分天下有其一。

肥东县是安徽省最早拥有乡镇企业(前身为社队企业)的县区。1986年之前,全县就拥有乡镇企业近1万家,年产值1亿多元,从业人员近3万人。这些企业在波谲云诡的市场竞争中“潮起潮落”,适者生存。在当时符合广大农民的需要,成为全县改革发展的先驱。志书记载:1992年,省政府在肥东县召开全省乡镇企业现场会,推广肥东乡镇企业发展的经验。1993年,全县乡镇企业达3.36万家,可谓“村村点火,户户冒烟”,总数是1980年的38.8倍;从业人员14.7万人,是1980年的15.3倍。可惜好景不长,到上个世纪末,乡镇企业在肥东、在全国都陆续退出历史舞台,起而代之的是民营经济、股份制企业的有序规范发展。

如实记载好乡镇企业发展,就是记载好占中国人口大部分的中国农民在960万平方公里神州大地上谱写辉煌的篇章。因为乡镇企业是中国农民以其特有的大手笔造就的一部气势磅礴的千古杰作,是中国农民建设中国特色社会主义的一次伟大实践。《肥东县志》乡镇企业篇用了较多篇幅记录了异军突起又异常消失的历程,在以后轮次的志书编纂中不会在框架设计中再出现了。新生代农民,也只有从二轮志书中更多的了解父辈们创办乡镇企业的热情、闯劲和收获。功过是非自有后人评说。

三、突出记载好三农问题在改革发展中的解决途径,精准扶贫在肥东早已实践,志书资料予以聚焦。

农林水、农业产业化、取消农业税费、农民脱贫致富、农村综合改革、江淮分水岭治理等是《肥东县志(1986—2005)》大书特书的重点,农业篇逐一介绍全县农业概貌、农村经济体制改革、种植业、林业、畜牧水产业、农村能源等,涵盖传统农林牧渔。土地承包制度改革、农业税费制度改革,肥东县走在全省前列,创造出经验;农业产业化突出抓点、抓实、抓出成效;农村社会化体系建设突出政府服务组织建设。所涉“三农”问题的诸多方面,从志书的记载中,读者能感受到肥东当年的实践经验,是一直在不断深化改革中、努力向前发展中,探索出多方面的解决途径。

肥东并不是林业大县,但林业发展一直走在全省前列,今天肥东的立体林业格局,是当年努力奋斗的结果,志书中有较细的记载,甚至用“专记”体裁登载省委书记九次上龙泉山,关心肥东林业发展。

党的十八大以后,党中央再次强调扶贫开发这一重大战略举措,提出精准扶贫这一具体要求。从《肥东县志》“农业扶贫”的相关信息内容,不难发现,肥东县委、县政府从上世纪80年代开始,走的就是精准扶贫道路,成效也非常明显。

四、肥东是建筑业强县,是劳务输出大县,志书对此记载的资料翔实、生动,向读者展示了“肥东名片”

第十二篇建筑业细设三章,详解肥东的“建筑之乡”,建筑业在肥东历史悠久,源远流长,是众多农民的重要谋生之路。党的十一届三中全会后,全县各级政府将分散的各级施工队伍进行筛选,组成建筑公司,这些公司日益活跃于海内外。随着改革开放的纵深推进,肥东建筑业迅速崛起,截至本轮志书下限,肥东县的建筑大军与之前的乡镇企业发展态势一样,可谓异军突起,成为县域经济的一大支柱产业。“全县建筑业构筑起从业人员多、专业门类齐全、综合实力雄厚、市场分布广、管理能力强、经济效益好的产业体系。”同时,建筑劳务的海内外输出应运而生,“到2005年,建筑业从业人员输出超过15万人”。

如果将《肥东县志》《肥西县志》《长丰县志》同时呈现给读者,相信读者最先掠到的是肥东“建筑之乡”这张名片,因为《肥东县志》第十二篇“建筑业”对相关内容的描述娓娓道来,妙笔生花,令人信服。


(胡卫星,安徽省地方志办公室市县志指导处处长、编审)