肥东史志通讯第一期（2018年）

第一期

（总第27期）

中共肥东县委党史研究室	2018年1月25日
肥东县地方志办公室

本  期 要  目

【领导讲话】 习近平同志关于党史的论述 【评史论志】 《中国共产党肥东历史·第二卷》序…………耿延强 《肥东县志（1986-2005）文论集》序二………孙良鸿 【史志专论】 谈如何编写党史专题……………………………汪本炎 【史志要闻】 《肥东年鉴》2017年荣获国家特等奖…………盛诗鸣 《肥东县公安志》即将出版印刷……县公安局史志办 【编研动态】 县志办在梁园召开编纂工作座谈会………… 吴  莹 《包公镇志》编纂进度快质量高…………包公镇志办 《石塘镇红光村志》初稿装订成册面世………潘国树 【读志用志】 好一部万宝全书…………………………………许  辉 让医疗卫生惠及全县百万人民…………………韦晓晖 【简    讯】 省举办党史干部学习十九大精神培训班……县党史办 省举办镇村志编纂业务培训班………………县方志办 省举办年鉴编纂业务培训班…………………县方志办 【史志随笔】 岱山湖一日………………………………………王  坦 众兴赋……………………………………………王培垠

编辑： 党史地方志编辑部 责任编辑：王培垠 编    审：李丽丽 电话： 0551-67755200 邮箱： 769022972@qq.com

【领导讲话】

习近平同志关于党史的论述

中国共产党是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团结带领我国各族人民创造了伟大奇迹的党。建党89年来，我们党为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福付出最大牺牲，作出最大贡献。深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。今天，党和国家的事业正沿着中国特色社会主义道路不断向前迈进，新的形势对党史工作提出新的任务，要求党史工作进一步提供历史经验，更好地为现实服务。

在全国党史工作会议上的讲话（2010年7月21日），

《中共党史研究》2010年第8期

各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。

《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》（2013年3月1日），《人民日报》2013年3月3日

历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。

在十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话(2013年6月25日)，《人民日报》2013年6月27日

历史是最好的老师。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，其中既包括升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡的深刻教训。我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，这些都能给人们以重要启示。治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。中国的今天是从中国的昨天和前天发展而来的。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。

在十八届中央政治局第十八次集体学习时的讲话

(2014年10月13日)，《人民日报》2014年10月14日

【评史论志】

中国共产党肥东历史第二卷 序

耿 延 强

从1949年10月中华人民共和国成立到1956年社会主义改造基本完成，在中国共产党的英明领导下，肥东同全国人民一样，实现了从新民主主义到社会主义的历史性转变。

新中国成立后的前3年，肥东县各级党组织团结带领全县人民，一方面继续建立党的各级组织，开展剿匪肃特斗争、镇压反革命、支援渡江战役、抗美援朝运动，建立和巩固地方各级人民政权；另一方面，进行以土地改革为中心的各项社会改革，消灭封建土地所有制。努力发展工农业生产，为开展有计划的经济建设和社会主义改造创造了条件。中共中央1953年提出党在过渡时期的总路线以后，全县各级党组织带领肥东人民，以总路线为指针，实行有计划的经济建设和对生产资料私有制的社会主义改造。经过认真细致的工作，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，完成了第一个五年计划的建设任务。为社会主义建设的全面展开创造了良好的物质条件。

从1956年党的八大召开到1966年“文化大革命”爆发，在党中央的坚强领导下，中共肥东县委带领全县人民进行了十年的大力建设和艰辛探索，全县经济建设和社会发展取得了很大成就，为肥东后来的经济建设奠定了一定的物质基础和技术基础。但同时，在建设中也产生了非常严重的失误，出现了严重的三年困难时期，人民群众甚至付出了生命的代价。后来，在中央“八字方针”的指引下，经过艰苦、艰难的调整，才克服了国民经济的严重困难，使经济建设走上了正轨。

正当全县人民满怀信心准备乘胜前进的时候，1966年5月，一场长达十年的“文化大革命”发生了，这场内乱，使全国人民艰苦创建的社会主义事业蒙受了前所未有的浩劫。虽然党在指导思想上的“左”倾错误占据主导地位，但是在党内外广大干部群众中，对“左”倾错误和极右思潮也有不同程度的抵制和抗争。正因为如此，使得“文化大革命”虽然使肥东的国民经济遭受巨大损失，但在某些领域也取得了一定成就，这是不幸之中的万幸！

1976年10月，党中央执行全国人民的意志，一举粉碎了祸国殃民的“四人帮”反革命集团，宣告了“文化大革命”的终结，党和国家进入了新的历史时期，肥东也进入了同步前进的新阶段。中共肥东县委带领全县各级党组织，进行了全面拨乱反正，揭批“四人帮”、清查“三种人”、平反冤假错案、开展真理标准问题讨论，恢复实事求是的思想路线，实行农业生产责任制，对工业、教育等领域全面地进行拨乱反正，取得了新成就，出现了新气象。

习近平总书记指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义，把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”总书记还要求：“努力形成学习党史、宣传党史和运用党史教育党员和人民、促进工作的良好氛围。”

为了全面记录肥东建县以来，中共肥东县委带领全县人民奋勇前进的辉煌历程，县委党史研究室（地方志办公室）的同志们编辑出版了《中国共产党肥东历史》第二卷（1949-1978），这是党史研究工作的又一丰硕成果，可喜可贺。

希望全县广大党员干部和人民群众认真学习研读，铭记党的历史，坚定理想信念，积极开拓进取，以实际行动书写历史新篇章，为建设大富美强的新肥东而努力奋斗！

（耿延强系中共肥东县委书记）

《肥东县志（1986—2005）》文论集 序

孙 良 鸿

《肥东县志（1986—2005）》的出版面世，犹如芳草园里绽放出一朵奇葩，深受各级领导、社会各界和全县人民的厚爱，县政府为之举行了首发式。《肥东县志（1986—2005）》的出版问世，也引起了方志界的广泛关注，在很短的时间里，县地方志办公室就收到省内外50多位专家学者撰写的充满赞许的评论文章。目睹此情此景，在县志成功出版带来的喜悦之中，又增添了几分欣慰。

编修地方志是中国传统的文化工程，是薪火相传、永不断章的光荣事业。伴随着地方志的产生、发展和兴盛，方志理论也得以萌芽、发展和提高。为了总结《肥东县志（1986—2005）》的经验教训，给后人修志提供借鉴；为了推动方志理论研究，为建筑方志学这座科学殿堂添砖加瓦，我县编辑出版了《〈肥东县志（1986—2005）〉文论集》。

为《〈肥东县志（1986—2005）〉文论集》“专家评志”栏撰写评论文章的多系国内方志界的专家学者，有的曾担负指导一省、一市（区）修志工作的重任，有的是首轮编修市（区）、县志的主编，理论功底深厚，实践经验丰富。“作家品志”栏作者多系省内著名作家，有省文学艺术界联合会、作家协会、文学院主要负责人。“乡镇、县直部门领导论志”栏作者多系乡镇和县志单位主要负责人。他们的评文，或从总体上衡量志书的成败得失，或就某个门类做具体的“解剖麻雀”，或从体例、创新、特色等不同角度进行审视，挖掘其学术价值和独到之处。评而有据，论而有理，金玉良言，千金难觅。许多评文实际上是以《肥东县志（1956—2005）》的例证为资料，在总结和升华方志编纂过程中，修志人员结合实际边研究、边总结而形成的理论探讨文章，和成书后修志人员为总结修志经验而撰写的心得体会。这些材料，从不同的侧面反映各自参加续修县志的编纂实践，对了解这部志书编修的艰难历程，理解修志人员为实现精品良志目标付出的艰辛努力是不无裨益的，同时这些经验教训也是一笔宝贵的财富，既可为后人提供借鉴，又可为学术界开展方志理论研究提供一些实际素材。

编书也是一门遗憾的艺术，往往成书之后再经过一段时间积淀、思考，总会发现一些不尽如人意的地方，或是错讹，或是遗漏。为做好对志书的补充、纠正工作，提高志书的存史价值和学术品位，县委党史研究室（县地方志办公室）将全国方志专家、学者、作家和县内各乡镇和县直单位主要负责人对《肥东县志（1986—2005）》的评论文章编印成册，这是一件值得称道的事。

2014年10月，省地方志办公室主任朱文根在《肥东县志（1986—2005）》首发式暨全县乡镇志编修动员会上说：《肥东县志》是春天的树，春天的树是美丽的树，是开花的树，是生长的树，是生机勃勃的树，是充满希望的树。肥东县地方志办公室的同志们把《肥东县志》修活了，有鲜活的生命，有无限的生命力。这棵大树不仅开了花结了果，而且它的种子今天已经播撒到全县18个乡镇。可以期许，这18颗种子将会在肥东肥沃的土地上长成18棵小树。到那时，肥东将会成为全省第一个志林之乡，也是全国为数不多的志林之乡。

有鉴于此，我们寄语正在编纂乡镇志的18个乡镇和即将开展编纂部门志的县直各单位，关注地方志书的编修，努力把肥东打造成为全省第一个志林之乡，为丰富肥东文化发展，建设大富美强的现代化东部新城贡献力量。

（孙良鸿系肥东县人民政府县长）

【党史专论】

谈如何编写党史专题

汪 本 炎

一、为什么要编写党史专题

党史编研工作是一项浩大的系统工程。党史专题也具有存史、资政、育人的作用。就编纂业务而言，编写党史专题是编纂党史著作、进行史学研究的基础和重要步骤。

（一）编写党史专题，是党的历史发展对编研工作的客观要求

我们知道，历史的发展有两个显著的特点：一是阶段性，二是多样性。

人类社会的历史发展具有阶段性。我们党的历史发展也具有阶段性。党创立后大体经历了第一次大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期、全国解放战争时期、基本完成社会主义改造时期、开始全面建设社会主义时期、“文化大革命”时期、社会主义现代化建设新时期这样一些历史阶段。各个阶段都有不同的情况和特点。要了解、研究党的历史，就必须对党的历史发展过程的各个阶段一段一段地分段进行专题考察。只有这些专题考察完成之后，历史的全貌才能清晰地显现出来。历史发展的另一个特点是多样性。人类社会及我们党的历史都呈现出多方面、多层次、纵横交错发展的特点，这就是多样性。要把纷纭复杂的历史状况搞清楚，必须对一个一个方面、一个一个层次分项进行专题考察。

（二）研究党史专题，符合人们认识事物的规律，符合科学研究的一般原则

人们总是首先认识了许多不同事物的特殊本质，然后才有可能更进一步地进行概括工作，认识诸种事物的共同的本质。党史研究工作也是这样，如果不对党的历史个别的、局部的、断代的、具体的史实进行专题研究，那就不可能对党的历史进行一般的、全局的、通代的、抽象的综合研究。我们现在只有把一个一个专题搞清楚，或者说把一个个重大事件 、一段段历史搞清楚，才能为日后综合研究、为编写系统全面的地方党史打下坚实的基础。

二、党史专题是什么

党史专题，简言之，是党史专项问题。

（一）党史专题的分类

1．从党史专题的内容分，大致有两类：一类是按党的工作项目划分。例如：党对社会主义经济建设的领导、党的自身建设等。而党的建设又可进一步分为党的思想建设、组织建设、作风建设等。党的各项工作，都可以成为我们进行研究、编纂的专题。另一类是按活动方式划分，有重大事件、重大运动、重要会议、重要活动等。

2．按编纂体例区分，可分为专题资料和资料专题。专题资料，是围绕某个专题编纂资料，所有资料围绕这一专题展开。专题资料的编纂体例一般是：围绕专题编纂综述、文献资料、专题资料、回忆录、典型材料、组织序列、统计表等。一本专题集一般由综述、专题资料、典型材料、大事记、统计表等五部分组成。资料专题，是用叙述史料的方法编纂的专题，往往是用不同的资料分别叙述不同的专题。

3．以写作方法区分，可分为叙述性专题和夹叙夹议专题。叙述性专题，用叙述的方法陈述史实，让事实“说话”。作者一般不直接进行议论，或仅稍加议论，在对史实的叙述中对事件或人物仅作画龙点睛的评论。夹叙夹议专题，即史论结合专题。这种写法一般是在叙述史实的过程中穿插作者较多的评论、议论。目前我们所编的资料，大多是叙述性的。

（二）党史专题的主要内容

党史专题的主要内容是记述党组织结合本地区、本系统、本单位实际，贯彻党的路线、方针、政策的情况，以及在各项工作中取得的成就和经验。

党史专题的体例形式：结构：由起因、过程、结果三部分组成。起因，即事件的背景、原因；过程，即事件发展经过、始末；结果，即事件所产生的历史作用和影响。要素：每一专题中，事情的起因，所发生的时间、地点，所涉及的主要人物及有关数据等为基本要素。党史专题应当要素齐备，并叙述清楚。体例：一般按事件发展的顺序来写，即按时间顺序、事件的始末、活动的先后编写。通常不用插叙、倒叙的写法。

三、怎样编写党史专题

编写党史专题要有正确的指导思想，史料要准确翔实，主题要明确，层次清晰、文字精练。

（一）准确判断专题的历史方位

专题总是发生在某一特定的历史时期，必然会与此前和此后的某些专题有着千丝万缕的联系，因此在编写专题之前，首先要明确我们所承担的这个专题的历史方位。主要指两个方面：一是指专题发生的一定的时代，因此我们编写专题时必须把所写的专题放到当时的历史背景中去。比如全面建设社会主义时期的专题，是发生在社会主义时期这个大背景下，然后才是社会主义时期的某个阶段，某个阶段中的某个方面等等。二是指专题发生时与此前相关专题的承继关系，以及对此后相关专题可能产生的影响，也就是通常所说的专题在专题史中的位置。比如，解放初期“三反”运动专题，即反对贪污、反对浪费、反对官僚主义（主要是反对贪污），第一个层次的概念是二卷时期，第二个层次的概念是前十年，第三个层次的概念是1951—1952年，第四个层次的概念是1951年的12月至次年6月底，大约持续了半年多时间。

（二）认真分析专题的内涵和外延

一个专题是有它的规定性，有时间的规定性、区域的规定性、内容的规定性等等。因此，我们着手编写某个专题之前，首先要对此进行一些分析，找准关键词，明确其内涵与外延，才能方便查找资料，这样才能进行有效的工作。比如，解放初期“肥东县各级党组织和人民政权的建立”这个专题，其时间规定性是解放初期，区域规定性是肥东，内容规定性是各级党组织和人民政权的建立，这样就延伸开来，建立党组织和人民政权前的政权状况，肥东县的各级党组织和人民政权是如何建立的，有什么样的时代背景，当时中央有什么要求，肥东有什么特色，地方党组织在这中间的地位与作用，肥东人民在建立党组织和人民政权时是如何处理南下干部与地方干部的团结问题的，有些什么独创性的举措，具体开展了一些什么样的工作，有什么成就与效果，又带来了什么样的变化，等等。

（三）精心研究专题的类型

专题是有不同类型的，不同类型的专题在要求上、写法上会有一些不同。类型中最典型的区别就在于“事件型”专题与“事业型”专题。比如，肥东栏杆集事件，石塘打水事件等这些事件属于事件型专题。肥东教育事业的发展，肥东卫生事业的发展，肥东总工会的组建和发展等这些专题属于事业型专题。“事件型”专题与“事业型”专题的区别主要在于：前者往往比较集中，而后者一般比较分散；前者往往比较容易把握，而后者一般不易把握；前者时间跨度往往短一些，而后者时间跨度就要长一些；前者往往容易用典型的方法，而后者一般不太能用上典型的事例；前者与党史比较接近，而后者与国史更为接近；一般说“事件型”专题都能够融入相应的“事业型”专题中。从写作方法上看，“事业型”专题要重点写出事业发展的阶段，而“事件型”专题则要重点写出事件发生的来龙去脉。两者既相互联系，又有所不同，写作时要深入细致地体会这两者的异同。

（四）充分占有资料。

这是编写专题的基础。主要可以从以下九个方面去找。

⑴档案馆；⑵资料室；⑶上级有关部门；⑷有关报社、杂志社；⑸图书馆；⑹书店、书摊；⑺业已出版的党史国史等与党史专题有关的书籍；⑻老领导、老同志家里；⑼发生历史专题的实地等；总之，只要有资料线索，就应该千方百计去征集。

（五）确定主题，理清线索，列出提纲

在写作之前，先要确定这个专题的主题，也就是这个专题“专”在哪里，必须表达清楚的有哪些问题，其历史过程是怎么样的，先把线索理一理，思路理一理，列出个编写提纲，这是一个工作方法问题，提纲的好处是使专题不会偏离主题，可以突出重点资料，也可以使后面的写作十分连贯，少走弯路。要有一个好的提纲，关键还是在于必须熟悉整个历史的发展过程，把一个专题置于整个历史大背景中去加以考察研究，以认清这个专题所反映的事件在历史发展过程中的地位、作用，它与其他事件的联系和异同，能为我们提供什么有益的启示、借鉴等等。同时，列出提纲，熟悉资料也可以使我们有目的地考证、分析和纠正资料中的一些错误观点或提法、评价等。

（六）动手撰写

有了前面这些基础，等资料搜集到一定程度就可以动手撰写了。撰写过程中，仍然可能要再次征集资料，仍然可能要修改提纲，但重点是围绕写作来进行。要注意写作的阶段性与不同阶段写作成果的不同，可以采用素材稿、资料长编、第一稿、送审稿、最后定稿这样五种不同的写作形式。

素材稿也就是以前的资料卡片，是看档案及其他有关资料后所做的第一步工作。素材稿必须注明出处，这是给自己看的稿子。资料长编是在素材稿的基础上，将与这个专题有关的史料，按年月日编排，形成一个大致的头绪，这个稿子也是给自己看的，但要理得清楚，这是编写提纲的基础。第一稿就是正式的文稿，不仅要给自己看，还要征求相关人员的意见，因此大体上写作的要求，应该都能体现在这一稿中，这一稿质量的高低对最后的成稿关系重大。送审稿是在第一稿的基础上，修改完善到一定程度，报送当地党委和上级有关单位的正式稿，对送审稿反馈回来的意见，要作认真处理，必要时还要写出反馈报告，将对意见的处理情况报告有关单位或领导，以备查考。经过送审后，又补充到最大可能后，将专题稿定稿上报。

概括地说，在具体编纂党史专题时，要注意抓住一个专题、三个部分（结构三部分——起因、经过、结果）、五个要素（内容五要素——起因、时间、地点、人物、数据）。

总而言之，编写党史专题同编纂党史正本一样，必须坚定政治立场，以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和习近平新时代中国特色社会主义思想为准绳，本着实事求是的原则，全面准确地反映历史的本来面貌，用辨证唯物主义和历史唯物主义的态度，高度的政治责任感，严谨细致的科学精神来对待。否则，是写不出高水平、高质量的党史专题的。

（汪本炎系县委党史研究室副主任）

【史志要闻】

《肥东年鉴》荣获全国特等奖

由中共肥东县委、县人民政府主办，县地方志办公室编纂的《肥东年鉴》2016年卷，经安徽省地方志办公室推荐，参加全国地方志优秀成果(年鉴类)评审，获全国特等奖。2017年8月5日，中国地方志指导小组、中国地方志学会发文通报表扬。安徽省获此殊荣的仅两个单位，肥东县是合肥市唯一获此殊荣的单位。2017年8月29日，县委、县政府通报表扬。

《肥东年鉴》2011年创刊，坚持一年一卷，已连续出版发行6卷。2011年，《肥东年鉴》(电子版)在中国徽商大会亮相并用中、英两种文字在会上推介，是安徽省首部登上徽商大会的县域年鉴。2013年，《肥东年鉴》在省地方志办公室、省年鉴研究会举办的第二届全省年鉴编辑出版评比中获一等奖。《肥东年鉴》2016年卷在第三届全省年鉴编纂、质量评比中，再获一等奖。

《肥东年鉴》注重在内容和形式上不断创新，打造肥东特色。年鉴的彩页设“新的起点——部分奖牌展示”，每年都挑选一部分有代表性的国家和省一级表彰肥东的奖牌登载，激励全县各行各业，各条战线争先进位。在相关工作卷首公开相关单位负责人职务和姓名，让广大读者在了解这些单位的工作实绩和亮点的同时，知道是谁在具体主政这方面工作，开展社会监督。每年用表格登记各行各业、各单位当年获县委县政府以上的表彰先进集体和先进个人名单。6年来，先后登记表彰先进集体3500个(次)，先进个人7200人(次)，在表彰激励先进的同时，又扩大了《肥东年鉴》的读者群。《肥东年鉴》设置《凡人善举》类目，每年都有选择地刊登一部分肥东的道德模范、创业标兵、贤妻良母、尊老爱幼、爱岗敬业、诚信友善的典型人和事，讲述老百姓自己的故事，为小人物树碑立传，贴近社会，贴近生活，贴近群众，增加年鉴的可读性。以“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”为目标，增强年鉴的教化育人作用。

《肥东年鉴》免费发放给县直各单位和各乡镇，不少离退休干部职工经常上门索要和收藏《肥东年鉴》。《肥东年鉴》已经成为肥东县的又一张名片，为社会各界了解肥东，建设肥东提供真实可靠的基础性资料。（盛诗鸣）

《肥东县公安志》即将出版印刷

《肥东县公安志（2005-2016年）》经过两年多时间的编纂工作，现已进入排版、校对阶段，即将出版印刷。

盛世修志，存史资治。县公安局党委高度重视警营文化工程建设，主动作为，精心谋划，2015年初筹划肥东县公安局第三轮修志工作。

2015年4月县公安局印发《关于成立肥东县公安局史志编纂领导机构的通知》，成立县公安局公安志编纂委员会，县公安局党委书记、局长任主任，局党委副书记、政委任常务副主任，局班子其他成员为副主任，局属各所、队、室负责人为委员。编纂委员会下设编纂办公室，一名副局长任办公室主任，局属各单位确定一名民警为联络员和撰稿员。

局党委书记、局长任主编，抽调2名民警和聘请1名退休干部分别担任执行主编和副主编，制定编写方案，确定资料征集大纲，明确本轮修志的断限时间、空间范围、体例结构、资料征集范围和资料征集工作责任。

为史志办安排专门办公用房，配备电脑、打印机、文本扫描仪等办公设备，划拨专项经费用于史志编撰工作开支，做到机构、人员、办公用房、办公设备、办公经费等全面落实。

县公安局史志办组织史志编纂业务培训，每月通报各单位资料征集情况，推进序时进度，先后召开3次史志编纂工作推进会，及时总结史志编纂工作做法，被市局在全市公安机关推广，先后有本市8个分县（市）公安局和河北省清河县公安局前来参观交流。

史志办工作人员在两年时间里，查阅有关档案，走访有关人员收集资料，征得近300万字的史志资料及1000余张照片资料。史志办工作人员对所征得资料进行去伪存真、去粗存精的加工，认真核对资料的客观性、真实性、关联性及资治性，编评目录，搭建框架，分章撰述，统稿汇总，先后形成雏形稿、初稿、征求意见稿、初审稿、复审稿、评审稿以及评审后的修改稿，每一稿均汇编成册，报局编委会、县方志办、市局史志编纂办审阅，同时每稿都在公安办公网发布，供全局民警阅读并提出修改意见，史志办工作人员及时收集意见和修改建议，落实整改，经过七稿的编辑、修改、编辑循环往复的过程，最后形成近70万字的《肥东县公安志（2005-2016年）》书稿。

《肥东县公安志（2005-2016年）》采用章、节、目结构，全书有14章69节，有序言、凡例、概述、大事记、志、传、图、表、附录、编后记、索引等内容。申请取得安徽省新闻出版局内部资料性出版物准印证。

《肥东县公安志（2005-2016年）》，通过招标程序，历经毛校稿、初校稿、二校稿、三校稿，即将出版印刷。（县公安局史志办）

【编研动态】

县方志办在梁园镇召开编纂工作座谈会

1月18日，县方志办在梁园镇召开编纂工作座谈会，县委办公室副主任、县党史办（方志办）主任孙琦，副主任汪本炎、县志主编王培垠、梁园镇党委书记朱仁民、镇长陈邦章、镇地方志办公室工作人员及文化站相关工作人员出席座谈会。

会上，首先由王培垠主编介绍了全县地方志编纂工作进展情况。随后，党史办孙琦主任对梁园镇近几年的地方志编纂工作表示肯定并提出相关要求，勉励该镇要发扬成绩,继续努力，加快编纂进度，按时完成任务。

会上还重点研究了梁园镇志编辑部工作人员的薪酬待遇问题.会议研究决定给予编纂人员同岗位全县平均待遇，并落实日常生活补助，保障地方志编纂工作顺利进行。

镇党委、政府主要负责人分别发表讲话。朱仁民书记强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视史志工作，梁园镇党委政府也会一如既往地高度重视史志编纂工作。新的一年，梁园镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高认识，以对社会负责、对历史与后人负责的责任感和使命感，如期完成编写任务。陈邦章镇长表示，修志编鉴是一项为党立言、为国存史、为民构筑精神家园的重要工作,梁园镇会认真落实上级政府的工作要求，坚持问题导向，完善保障措施，确保2018年底完成地方志编纂工作并争取以高质量出版。

梁园镇历史悠久，文化源远流长，是安徽省第二批千年古镇，地方志编纂工作十分繁复，历时两年，已完成约97万字编写任务及全部图片收集任务，目前正在绘制表格阶段。（吴莹）

包公镇志编纂进度快质量高

包公镇是个山清水秀、人杰地灵的好地方。古有历史名人包拯，今有革命前辈张劲夫，这些都为修志奠定了良好的基础。

一、镇党委、政府高度重视

包公镇党委、政府对镇志编纂高度重视，把此项工作列入党委、政府的重要议事日程，聘请具有一定文字水平、工作能力、社会阅历、事业心强的七名退休人员、两名在职人员，其中一名专司电脑录入工作。镇党委书记、镇长曾多次看望镇志编辑人员，询问大家工作、生活方面的困难，并给予解决。在每周一的镇行政例会上，镇长都要通报各社区、镇直各部门等机关单位的地方志编写进度。对进度快的给予表扬，进度慢的给予约谈，提出改进意见。要求各社区对地方志编写工作，做到一把手书记亲自过问，社区主任具体抓。年终考核，镇志工作占全镇千分制综合考评分值十分。

二、明确分工，各负其责，撸起袖子加油干

包公镇地方志编纂办有总编、副总编、编委八人，为使编纂工作有序的开展，编辑人员进行明确分工。总编、副总编四人负责审阅编纂相关材料，编委分工包干到社区收集资料，做到责任到人、各负其责，使搜集、梳理、摸排、组稿、督察、审阅、初编分工负责，齐头并进，从而使整体编纂工作有序推进。

三、深挖细找，充实具有地域特色的内容

为了使镇志的内容翔实，亮点纷呈，突出地域特色，一是适时举办辅导班，召开座谈会。于2016年9月召开一次全镇各社区镇志编撰联络员培训班，把打印好的“补充材料要求”由志办负责人黄永凤同志逐条解读，使社区联络员明确所要补写的内容。各社区上交的材料分别由三位副总编审阅、汇编汇总。还召开了全镇老干部、企业家座谈会，调查、搜集资料。二是赴外地调查、搜集资料。从2015年7月到2017年年底，镇志办的编辑人员分别到滁州、巢湖、县委组织部、县民政局、县档案局、县文明办、合肥市等地查找、搜集相关资料。三是反复修改、校核，确保镇志质量。四是带着县地方志办公室下发的各种表格，深入到各社区分别召开老干部、老党员、知情老人座谈会，从1949至2014年底对照每一张表格摸底、搜集，做到准确性和真实性。

《包公镇志》已将乡镇篇目大纲的38章初稿材料汇总，字数85万字左右，表格170份。（包公镇志办）

石塘镇《红光村志》定稿

石塘镇《红光村志》数易其稿，即将付梓。该志书是石塘镇第一部村志，也是全县第一部村志。

2015年9月，县志办安排，镇志办确定，红光村同意，红光村镇志资料采编组接受编纂村志任务。编纂村志工作是首次，无经验可借鉴，无范本可参考，任务是艰巨的。在前几月为镇志提供的信息资料的基础上，开始编纂村志工作。首先，村志主编王开良到镇志办接受业务辅导培训，主要学习志书的基本知识和编纂基本方法程序，详细学习领会镇志办初步拟定的《红光村志》的篇目大纲；召开村民组长和老党员老干部座谈会，宣传群众布置任务；接着走访全村的知名人士、老干部，收集信息资料，搜集风土民俗、逸闻趣事，拍摄有价值的图片；到县档案馆查阅档案，抄录资料；参阅《合肥县志》和《肥东县志》一志二志，形成约5万字的资料汇编。

在补充搜集资料的同时，开始编纂各个章节，按照志书的语言文字要求，字斟句酌，反复推敲，反复修改，在写编的过程中，常常出现写了半张纸的文稿，忽然发现某个更好的思路，又废掉重写的事。经过几个月的努力，2015年12月下旬，一稿初成，篇目12章，5万字。镇志办阅后，与主编商讨，肯定成绩，提出补充内容，增加章节。红光村高度重视，再次召开相关人员会议，用废旧纸张将一稿打印10多本，分发到参会人手中，请大家找问题提建议；在此基础上，主编边补充边修改，2016年6月下旬，二稿基本完成，二稿20章10万字，基本成型。镇志办给予赞扬，并要求主编继续修改完善。主编又将二稿印出若干本，送给有一定文化水平的知情人审读，请他们直接在志书上写出修改意见。经反复修改，2017年3月下旬完成送审稿。

《红光村志》内容包括概述、历史沿革、农村、农业、工业、农民、中共红光村党支部建设、村民委员会建设、教育、医疗卫生、民政、人口与计生、文明建设、民俗、姓氏、人物、村名由来、大事记、存疑探索等，全志20章93节10万字，该书体例完备，内容翔实，文字顺畅，章节合理，脉络清晰，图文并茂，是一部难能可贵的优秀村志。（石塘镇 潘国树）

【读志用志】

好一部万宝全书

——评《肥东县志（1986—2005）》

许 辉

去年年底，我收到了一部金光闪闪的志书——《肥东县志（1986—2005）》（以下简称《肥东县志》），见书心喜，如获至宝。今年5月，肥东县方志办寄给我一份《恳请函》，拟编一本《<肥东县志>（1986—2005）文论集》，邀约我写篇志评稿。肥东毗邻合肥城区，是我常去的地方，不便推却，于是草就一篇。

志者，笼天地于形内，撰万物于笔端，一方之全史也。历时十多个寒暑，反复磨砺，一部洋洋300万言的鸿篇巨制——《肥东县志》终于破茧化蝶，脱颖而出。这是肥东文化史、编纂出版史上空前的盛举，也是最丰硕的成果。

《肥东县志》于2014年7月由国家方志出版社出版。全书设24篇93章443节，296万字，由卷首、专业分志、卷末三个部分组成，分篇、章、节、目、子目五个层次，采用述、记、志、传、图、表、录、索引八种文体，横陈门类，纵述史实。

全志有彩色照片和随文图、表1488帧（幅、份），其中彩色照片230帧，随文照片897帧，地图、示意图48幅，表格313份，集中记述肥东县1986年至2005年期间自然、政治、经济、文化、社会等方面情况，特别以20年改革开放为背景，志书写出时代特点、地域特色，把笔墨重点放在肥东的经济和社会发展上，放在以人为本、和谐为美的人文变化上。

《肥东县志》在写法上遵守地方志书编纂原则和记述要求，内容客观真实，体例比较规范，资料翔实可信，装帧美观大气，创新特色明显。大体有以下几个特点：

内容丰富，记述详实。全志上中下三册，艺文、丛谈、民营经济、祠堂、家谱古典诗词、古典楹联等内容是多数县志所没有的。乡镇篇记述，内容翔实，并配上地图，本乡镇特色毕现。

突出文史，彰显底蕴。能够体现肥东厚重历史的宗祠、家谱、墓志铭、碑记，以及肥东浓厚文化氛围的诗、词、曲、文、赋、楹联、歌谣、题词、小说、散文、寓言、摄影作品、名家书画、方言、谚语、歇后语等都收录在书，彰显肥东人文底蕴和文化色彩。如收录古典诗词曲110首，古典楹联130副，题词300帧，谱序、碑记20余篇。如林则徐、曾国藩、李鸿章、孙中山作文的谱序、碑记，均为首次面世，弥足珍贵。同时，通篇文字生动活泼，富有文采，不但丰富了资料，也增强了可读性。这些创新之处，十分可取、可喜、可贺。

详记人物，以人为本。人物篇人物传略、人物简介、人物表收录人物4890人，加上以事系人，入志人物5500多人。这种以物连人、以人连事的记录，客观真实地记载20年间，肥东县所走过的光辉历程，翔实、真切地展示肥东人民改革创新、团结拼搏、敢为人先的气概。

注重概述，富有文采。概述高屋建瓴，统览于胸，通篇内容有深度，从而为整个《肥东县志》增加耀目的亮点，散发出夺人心魄、憾人性灵的力量！全书有总述，每篇有篇下序，每章有章下序，钩玄提要。概述全书，提纲挈领；概述篇章，既娓娓道来，又富有文采，同时又方便读者，起到向导和引领的作用。在全志各篇各章中，都有一些拨动读者心弦的细节。这些细节，像珍珠、像玛瑙，像美玉，小巧玲珑，瑰丽动人。

图文并茂，编排讲究。除文前彩色图片，文中还有大量照片、图、表，很不容易，收集的难度大，编排的难度更大，尤其难能可贵的是全县36个乡镇，每个乡镇都配上一幅地图，未入其境，读图、文便略知一二。表格的编排，文字靠左对齐，数字靠右对齐，既美观时尚，又不失规范。

盛情难却，写了以上这些，以表祝贺《肥东县志》面世之忱！

（许辉系安徽省文学艺术界联合会副主席、安徽省作家协会主席、中国作家协会全国委员会委员、国家一级作家、茅盾文学奖评委）

让医疗卫生惠及全县百万人民

——读《肥东县志（1986—2005）》

韦 晓 晖

日前，有幸捧起《肥东县志（1986-2005）》，我不由自主地仔细阅读了其中第十九篇《卫生 医疗》。34页纸的内容，概述了我县医疗卫生从无到有、从小到大、从弱到强的创立、发展历程。多年来，我县医疗卫生事业的发展凝聚了党和政府的重视和关心，凝聚了广大人民群众的支持和期盼，凝聚了几代卫生人的心血和汗水。

然而，由于多种原因，2002年以前，我县医疗卫生基础设施极其薄弱，医疗服务能力十分有限，人民群众“看病难，看病贵”现象非常突出。群众患病后，多数是“小病拖、大病抗”，基层医疗机构诊断服务能力和水平更是有限，医疗纠纷频发，人民群众的身体健康和生命安全得不到应有的保障，医务人员素质参差不齐，待遇相对较差，医疗卫生事业发展缓慢，满足不了人民群众基本医疗卫生服务需求。

2002年，《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2012〕13号）印发后，医疗卫生事业迎来了加速发展的春天，医疗卫生事业引起各级党委和政府的高度重视。

近年来，县委、县政府高度重视医疗卫生改革发展，“十二五”期间，先后投资2000余万元，完成30所乡镇卫生院改扩建。除张集、包公外，其他建制乡镇卫生院均拥有2幢以上业务综合楼。投资650万元，为卫生院添置彩超、X光机、全自动生化分析仪等医疗设备；投入200多万元为7所中心卫生院分别配备一台现代化的救护车。

2004年建设县中医院新院区；2011年，建设县中医院门急诊综合大楼，总投资4000万元，建筑面积17100平方米；县精神卫生防治院新征土地60亩，建设精神卫生防治中心门急诊综合大楼，投资1600万元，建筑面积11585平方米。

县人民医院新区建设工程纳入县“十二五”规划，2014年7月开工，按照三级医院标准规划设计，占地177亩，建筑面积约12.3万平方米，总投资约6亿元，拟开放床位1000张。全县已拥有万元以上诊疗设备570台（件），CT、全自动分析仪、彩超等大型现代化医疗设备已在县级医疗机构推广应用。县人民医院、县中医院先后成功创建“二甲医院”。建制乡镇卫生院也拥有了全自动分析仪、彩超等大型现代化医疗设备。

自2008年起，投入2000余万元，三年新建或改建310个标准化的村卫生室，村医进室执业，实施乡村卫生服务一体化管理，为群众提供基本医疗和公共卫生服务。全县已形成了以县级医疗单位为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

与“十一五”末相比，十二五期间，全县孕产妇死亡率连续5年为零；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的4.84‰、6.60‰下降到2014年的3.89‰、4.89‰；全县平均期望寿命达76.99岁。城乡居民合作医疗制度不断完善，参合率稳定在98%以上，近三年达到100%。实现应保尽保。筹资标准逐年提高，人均筹资额由2003年的人均20元，提高到2016年的540元。

“十二五”期间，城乡居民770万人次享受到合作医疗带来的实惠，门诊报销比例达50%，住院补偿比达55%以上，总补偿资金达15亿元，2016年补偿金额将达到4.8亿元。另外近四年实施了合作医疗大病保险，进一步减轻了患大病群众经济负担。

妇女儿童健康水平逐步提升。“十二五”期间，通过不断深化卫生体制改革、改善基层医疗卫生机构条件、巩固发展妇幼保健机构等举措，着力提升妇女儿童健康水平，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率大幅下降，免费婚检率持续上升，妇女儿童健康状况明显改善。免费婚检率从2010年的89.99%上升至2014年的98.36%；农村孕产妇住院分娩率达到100%。全县平均期望寿命达76.99岁。

随着改革发展的不断深入，改革的成果将会越来越多地惠及广大人民群众。当前，全县卫生计生系统广大干部职工，正在锐意进取，创新作为，有力有序推进我县城乡医改和卫生计生各项工作顺利开展，为全县百万人民的身体健康尽职尽责，为建设“大富美强”的现代化东部新城保驾护航！

（韦晓晖系县卫生和计划生育委员会主任）

【简 讯】

省举办党史干部学习十九大精神培训班

2017年12月17日至21日，省委党史研究室在庐江举办全省党史干部学习贯彻十九大精神培训班。省委党史研究室主任殷光临主持开班式并作动员讲话，副主任李兵主持结业式并作总结讲话。各市、县（区）委党史研究室主任、省委党史研究室处以上干部近百人参加培训。

培训班邀请中央党史研究室第三研究部主任张神根、科研管理部原主任黄如军分别围绕如何通过学习贯彻党的十九大精神，进一步做好党史研究和党史宣传工作，如何全面准确地理解习近平总书记对中共党史和党史工作的重要论述，如何以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党史工作，做了深入讲解。邀请省委党校教育长胡忠明为学员做新时代、新思想、新征程、新部署专题辅导报告，全面系统地解读了党的十九大精神。

培训班安排学员赴芜湖市无为县新四军七师纪念馆进行了以不忘初心、牢记使命为主题的现场教学，参观了新四军江北指挥部旧址，现场回顾和感受了中国共产党和新四军将士在皖江这片土地上，为了民族独立人民解放、国家富强人民幸福而进行的气壮山河的伟大斗争和浴血奋战、不怕牺牲的伟大精神。

分组讨论中，大家坚持理论联系实际，深入交流研讨，学员们围绕学习十九大报告和新党章，从大会主题、党的历史使命、习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代社会主要矛盾的变化、党的建设总要求等方面畅谈学习体会，结合党史工作交流贯彻的思路和方法。普遍反映本次培训班非常及时，非常重要，确实学有所获，深受教益。

我县县委办公室副主任、县委党史研究室（地方志办公室）主任孙琦参加了培训。

（县委党史研究室）

省举办镇村志编纂业务培训班

为推动全省乡镇村志编纂工作进度，2017年12月13日、14日，省地方志办公室在合肥举办全省镇村志编纂业务培训班。会议邀请北京市地方志办公室原主任王铁鹏、江苏省地方志办公室市县志指导处处长陈华、浙江省桐乡市地方志办公室原副主任俞尚曦授课。培训班上，阜阳市地方志办公室原副主任、《韦小庄村志》主编张华玲作村志编纂经验介绍，六安市地方志办公室原主任、《庐城镇志》主编傅朝阳作镇志编纂经验介绍。省地方志办公室主任郭德成主持开班式并作动员讲话，省地方志办公室市县志指导处处长胡卫星作会议总结。省地方志办公室巡视员刘成典、省地方志办公室市县志指导处处长胡卫星、副处长史五一先后主持会议。会上，省方志办领导对肥东县方志办在全省率先启动乡镇志编修给予肯定。要求有条件的县（区）全面启动乡镇志编修。我县县志主编王培垠和《店埠镇志》主编程道茂参加了培训。（县地方志办公室）

省举办年鉴编纂业务培训班

为贯彻落实《全国年鉴事业发展规划（2016年-2020年）》，确保年鉴精品工程顺利实施，2017年12月7日、8日，省地方志办公室在合肥举办全省年鉴编纂业务培训班。

会议邀请中国年鉴精品工程指导专家牟国义、省方志办原副主任王守亚作专题讲座。省地方志办公室刘成典巡视员讲话。肥东县地方志办公室方志科科长李曙光参加学习，并在会上作编纂精品年鉴经验介绍。2017年安徽省《肥东年鉴》和《黟县年鉴》获地方志优秀成果（年鉴类）全国特等奖。会议对精品年鉴作专题讨论。省地方志办公室年鉴处副处长杨永成主持会议。

（县地方志办公室）

【史志随笔】

岱山湖一日 王 坦

初夏南风起，相邀赴岱湖。车奔郊野外，面扑稼穑图。

油菜将收割，秧田已吐茹。瞬间欢快抵，心绪自踌躇。

休闲加度假，果是好时空。山色朦胧里，湖光飘渺中。

蓝天浮丽日，修竹伴云松。欧陆风情墅，琼楼迎客拥。

泛舟湖面上，意惬更兴阑。碧水清清澈，澄波蔚蔚蓝。

蓬冈林树密，丘岛绿阴繁。偶见新营建，鲜明点缀含。

登上湖心岛，悠游不寂寥。迷宫八卦阵，晃板恋人桥。

绳网随风荡，秋千携手遨。一班称老朽，寻趣却新潮。

市长闻音讯，赶来会友朋。举杯诚意在，共话故人情。

餐后嬉淋浴，睡前坐院庭。夜空星璀璨，银汉激通灵。

清晨交响乐，百鸟奏和鸣。曲曲催人醒，欣欣信步行。

东方红日出，湖面彩云腾。早起心犹爽，何期烟雨濛。

闲来无所事，消遣有棋牌。垂钓清悠趣，争评长短裁。

林阴宜静坐，风好正徐来。忽听荧屏杂，回房快换台。

告别一挥手，难言眷眷辞。山光依水色，人老惜花时。

岁月涛声旧，夕阳光彩迟。岱山湖再见，奔涌寸心驰。

（王坦曾任安徽省政府副秘书长）

众 兴 赋 王 培 垠

皇帝御赐花灯，福祉天降；宰相题词众兴，芳名显扬。众志成城，全民兴办大业；闻名遐迩，苗木花卉之乡。

城郊众兴，融合城乡。晚清重地，淮军故里；县域边端，省城依傍。北界元疃，东连回满牌坊；倚偎瑶海，白龙隔湖相望。承接城区辐射，工贸融入农家；省城千企落户，村居引来凤凰。追溯历史渊源，昔日同邑比邻；土地集约开发，城乡相得益彰。众兴水湖，上苍碧玉镶嵌；清流汩汩，市县放心水缸。规划蓝图，华光新村诗意栖息；创建市镇，永安老街流连难忘。定位发展，风生水起，创造跨越，万民共襄。

花样众兴，生态立乡。地承甘露，古树密布庭院；溪淌清流，名卉遍及四旁。洄溪别墅，依稀当年胜迹；五柳山庄，回首今朝辉煌。楼榭亭阁，点缀田园秀色；梅兰菊竹，纵横绿色走廊。君茂园林，乡中休闲憩所；鼎和艺苑，城外桃源山庄。鹦鹉锦雉黄鹂，林间窃语；百灵雄鹫灰鹊，树杪高唱。众兴大湖，碧水潆潆，时有嬉嬉钓叟莲娃；滁河堤畔，佳木葱葱，常伴婷婷国色天香。紫气东来，雨顺风调龙气象；莺歌燕舞，锦山绣水凤文章。

创业众兴，工业强乡。开十里画境，做工业文章；军用带民用，小厂傍大厂。工业聚集区，多点机器响；建筑开先河，海内花飘香。国有民营，各显其能；内企外企，引资招商。电缆制造，自主研发；机械加工，产品多样。新型建材，土洋兼有；包装配套，利益共享。百业勃兴，奋崛起而凤翥；万人瞩目，展鸿图而龙骧！

历史众兴，文化兴乡。合肥非遗马政，珍楼宝屋；明代宗室规制，广殿长廊。紫烟袅袅，庙会梵音禅语；钟声幽幽；神祇祐民护乡。晚清遗存，文物满布村落；淮军将领，遐迩千秋敬仰。中岗古井，李府粮仓万石；花灯元夜，鱼龙舞动一方。张文宣，晚清武进士，扼守刘公岛；韩永乐，今朝儒将军，戎马设绛帐。文翰墨海，诗联俯仰触目；厚史崇文，词曲童叟吟唱。张伯平点燃革命星火，播民族拯救真理；孙子模首建中共小组，启肥东党史新章。花墩私塾，砥砺英才摇篮；众兴中学，栽培桃李栋梁。

噫吁嘻！定为全省森林城镇兮，八皖风靡；众谓苗木花卉之乡兮，江淮名扬。科学发展先进乡镇，十载蝉联；综合发展十快乡镇，名列市榜。引经据典，细述花灯春秋；寻章摘句，状摹众兴花样。美哉斯土，绿色天堂；余言未竟，恭书八行。诗曰：结伴花墩喜欲狂，怡然持笔纪斯乡。九重宝刹承霞露，一库晶莹泛玉光。描绘蕙兰成画卷，采收蜂蝶入诗囊。林荫大道车如鲫，饱览归来衣袖香。